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烟台市认真贯彻落实习近平总书记关于加强党校工作的重要指示精神，按照省委的部署要求，积极顺应党员干部教育培训新形势、新任务、新特点，根据市委书记孟凡利同志“加强网络培训、建设网络党校”的要求，牢固树立信息化思维，充分运用现代信息技术打造“网络党校”，坚持信息化的载体平台、科学化的组织模式、特色化的课程设置和高效化的学习考核“四位一体”，闯出一条全时空、常态化的党员干部网络教育培训之路，全力打造“白天干走讲、晚上读学想”的干部队伍，努力为烟台率先走在前列提供强大智力支撑。

高度重学——突出破解“三大难题”，构建即时化“网络党校”

充分发挥网络的即时性、便利性、高效性功能，补齐干部脱产培训短板，破解干部实时培训难题，实现干部培训由“缺学”到“重学”的转变。

一是破解学习平台短缺难题，实现由“少数人学”到“全体人学”转变。党校作为当前干部教育培训的主渠道，在党员干部的大培训中发挥着极为关键的作用，但由于培训能力和规模相对有限，只能努力做到“大培训”，远远不能做到“全培训”，绝大多数干部因为缺少培训平台而错失参加教育培训的机会。烟台市近几年虽然不断加大组织调训力度，硬抽人、抽硬人，每年选调干部参加党校培训1500余人次，通过各类专题班次培训干部300余人次，但相对全市3万名干部的总量远远不能做到全覆盖。因此，烟台市在做好脱产培训的同时，通过构建“网络党校”，把培训平台从现实课堂延伸到网络课堂，把3万名干部全部纳入到干部培训计划，使党校教育实现了由“少数人学”到“全体人学”的转变。

二是破解学习机会短缺难题，实现由“一阵子学”到“常态化学”转变。当前，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，各级各部门不同程度存在工学矛盾，往往越是处在要害部门、关键岗位，越是担负主要责任的干部，越忙于工作分身乏术很少进党校学习培训，想学而不能学，即使按计划进党校培训的干部，也只能“有时有刻”地学一阵子。烟台市通过构建“网络党校”，力推干部不脱产的在职在岗学习培训，把学习机会从党校培训的“一时一地”延伸到网络党校的“随时随地”，促使干部业余时间用心学习“充电”，工作时间用心干事“放电”，做到工作与学习“两不误、两促进”，实现了由“一阵子学”到“常态化学”的转变。

三是破解学习信念短缺难题，实现由“随意性学”到“强迫式学”转变。面对知识恐慌、本领恐慌的现实，一些干部缺少坚持学习的恒心、持续学习的毅力和善于学习的能力，学习的惰性有余、自觉性不足。烟台市通过构建“网络党校”，把一体化办学与专业化教学、个性化选学与多元化引学、特色化优学与规范化督学紧密结合，建立起一套有平台、有内容、有特色、有考核的网络学习培训机制，靠强迫或半强迫的学习机制克服干部不愿学的惰性、培养自觉学的惯性，干部学习培训由随意而为的“软指标”变成了必须为之的“硬指标”。

多元办学——重点强化“三大支撑”，构建一体化“网络党校”

烟台市充分依托现有优势、整合现有资源，立足实用搞建设，围绕需求搞开发，结合使用抓管理，齐抓共管、精心打造党员干部在线学习培训平台。

一是强化组织支撑。坚持充分发挥职能部门作用和调动面上积极性相结合，创新思路、合力打造“网络党校”。市委组织部牵头抓总，负责统筹协调、组织实施、考核管理等工作；市委党校、市经信委等职能部门负责网络技术平台的委托建设、日常运行管理和公共课程开发；其他业务部门负责提出培训需求，直接参与专业课程开发及推荐工作，并组织好本部门本系统的业务在线学习。通过共建共享、共管共用的组织形式，把业务部门的使用者身份变为建设者和管理者，把党员培训的组织管理由几个部门唱“独角戏”变成“大合唱”，既充分调动起各部门参与学习培训的积极性，又有效避免了资源浪费、参学率低、学用脱节等问题，实现了干部学习培训组织的最优化。

二是强化资金支撑。按照“财政拨一点、部门省一点、市场化运作筹一点”的思路，有效破解资金瓶颈，全力保障“网络党校”的网站建设和课程开发。在网站建设上，由公开招标的专业网络运营公司采用“互联网+”合作共赢的模式开发建设，无需政府资金投入。开发商运用客户端投放健康向上的广告及服务，并借助与烟台市民卡推广营销结合等市场化运营手段，实现“网络党校”的系统建设、运营及利益分配。在业务课程开发上，由以往的党校“单打一”变为“党校主导、各部门各单位全面参与”，按照“制作一批、贡献一批、推荐一批”的原则，对能够自主制作的部门，主动开发、及时录制；对已有名家名师培训讲座视频资料的部门，主动贡献、资源共享；对无法自行录制和购买课程的部门，主动推荐、优中选优，由市财政每年配套30万元专款购买课件，而且通过三种形式开发或推荐的课程，每季度至少更新20%。

三是强化技术支撑。针对市委党校信息技术力量薄弱的现实情况，按照“实时运转、高效运转”的原则，由市经信委综合信息中心及相关承建单位做好网站日常运转的技术服务，及时发现和解决系统运转中存在的问题。同时，配合市委党校等职能部门做好课件上传、内容更新、账号维护、考核管理等具体技术工作，确保系统24小时高效运转不断档、365天连续工作不掉链。

用心优学——精心设置“三门课程”，构建特色化“网络党校”

坚持高端化培训与实践性培植相结合、通用能力培训与专业素养培育相结合、时势培训与创新培养相结合，全面打造能动性、复合型的高素质干部队伍。

一是突出党性教育“主课”，着力增强干部的政治素质。坚持党校姓党的根本政治原则，始终把“网络党校”工作重心放在党的理论教育和党性教育主业主课上，结合群众路线教育活动、“三严三实”专题教育，由纪委、组织部、宣传部、党校、党史研究室、文广新局等部门牵头编纂“主课”教材，精心设置理想信念、党史国史、大政方针和道德品行、法治思维、反腐倡廉教育等课程，在“网络党校”深入学习习总书记系列重要讲话和党的方针政策，常扫思想之尘、常补精神之钙、常筑道德之基，弘扬主旋律，传播正能量，让党性教育不仅触动灵魂一阵子、更能影响思想一辈子，努力打造党员修身养性的网上“红色殿堂”。其中，依托网络平台对全市科级以上干部进行德廉知识专题学习、专项测试，考核不合格不予提拔。

二是突出业务教育“专课”，着力增强干部的专业素质。紧贴烟台发展实际和干部岗位实践，坚持干什么、讲什么的原则，让各业务部门登上网络讲台，开发网络教材，当好网上教师，各个部门围绕各自职能，精心组织设置一批符合实际、紧缺急需的专业课程，每个业务部门每年提供业务培训课程不少于4门，主要内容既上接天线，与国家发展战略相对接，又下接地气，与具体工作实际相契合，既包含依法治国与信息化、新型工业化道路问题研究、一带一路与建设海洋强国等高端讲座课件，又包含烟台市委确定的“六抓六促”“六个持续”“六个坚守”等具有烟台本地特色的视频课件，力求以专业化的课程设置，提升广大干部的专业思维、专业素质和专业化水平。目前，全市各部门共开发网络课程32门。

三是突出形势教育“新课”，着力增强干部的创新素质。紧跟时代发展需要，重点围绕开阔思路、开阔视野、开阔胸襟，与中央党校、国家行政学院、清华大学、浙江大学等达成合作意向，立足高端前沿、前瞻趋势，结合部门培训需求，购买或定期邀请知名专家录制课程，通过开设“高端课程”，让广大干部在拓宽视野中顺势而为、创新作为。目前，烟台市“网络党校”已从国家行政学院等院校购买时事政治类、大政方针解读类、经济转型发展类、自贸区建设类等28门课程。

严实督学——健全完善“三项考核”，构建高效化“网络党校”

突出“以考评学、以考促学、以考督学”，专门出台《关于烟台市网络党校建设管理使用意见》，创新考核方式，完善考核机制，确保以考严考实激发动力、传导压力，力促各级干部真学实学、学优学精。

一是强化“全程考核”，把严实学风贯彻始终。坚持总体规划与具体操作相统一，对“网络党校”建设、管理、使用全过程的各个关键环节实行综合考核。在开发建设环节，对市直部门课程开发推荐的数量、质量和更新率提出明确要求，确保课程设置保质保量；在综合管理环节，引进选课率分析、课程末尾淘汰、职能部门垂直系统学习考评等项目考核评价方式，确保日常运转高效顺畅；在学习使用环节，对单位总体学习任务完成情况及每名干部网上学习的学分学时、学习质量和知识结构情况，定出硬性指标，细化考核标准，纳入全市科学发展观考核，确保以全过程的考核保障网上学习的质量和效果。

二是强化“双重考核”，让严实要求覆盖全体。坚持考核单位整体与考核干部个体相统一，对单位和个人实施“双重考核”。在干部个体考核方面，科学设置干部在线学习考核指标，要求每人每年通过网络平台完成50学时的网络在线学习任务，并按照相关规定折算学分计入干部教育培训学分考核档案，对未完成网上学习任务的，当年考核不得评优；同时，明确设置干部通用能力课程和专业课程学习的结构化考核指标，对未完成业务课程学习的，在年终学分考核时按取得学分的30%进行扣减。在单位整体考核方面，将各部门专业课程开发、领导班子成员和干部在线学习组织等情况列入考核内容，对单位未完成课程开发或网上学习任务的，从科学发展观考核中扣减相应的分数，以此激励形成班子成员带头学、普通干部比着学、各个部门竞相学的学习氛围。

三是强化“双线考核”，用严实标准检验成效。坚持网络测试和现场考试相统一，实施线上+线下的“双线考核”。突出普遍性实施线上统考，按照“过程测试+课业考试”的模式，每门课程在学习过程中设置2-3次的测试环节，防止干部挂机学习；在课程结尾时设置10道左右测试题目，对学习成果进行实时检验。突出随机性实施线下抽考，在完成网上在线测试的基础上，充分利用市委党校电子教室，随机抽调干部到党校现场考试，对现场考试成绩不合格的，视为未完成相应课程的线上学习任务，确保以严实考风浓厚学风、端正作风。（中共烟台市委供稿）